Les métiers de l'artisanat, de l'industrie métallurgique et électrique ainsi que du secteur des STIM (sciences, technologie, ingénierie et mathématiques) sont particulièrement concernés. De plus, certains métiers du secteur de la santé tels que les soins pour les personnes âgées font partie depuis très longtemps déjà des métiers concernés et connaissent une pénurie de main d'œuvre qualifiée généralisée.

Dans beaucoup d'endroits, les problèmes à pourvoir des postes vacants se sont généralisés, comme le montre le « centre de compétences Personnel qualifié » (www.kofa.de [en allemand]) sur une carte interactive. Alors qu'en 2011, 43 % des postes à pourvoir concernaient des métiers connaissant une pénurie de main d'œuvre qualifiée, cela concernait en 2018 79 % des postes vacants publiés (étude du KOFA 2/2019 : Fachkräftesicherung in Deutschland – diese Potenziale gibt es noch). La transition démographique est une des raisons de l'aggravation de la situation sur le marché du travail ainsi que le vieillissement de la population active qui en découle. Les nombreuses personnes nées pendant les années de l'après-guerre, la génération du baby-boom, arrivent peu à peu à la retraite tandis que le nombre de jeunes qui arrivent sur le marché du travail a fortement diminué. Comme les jeunes ne sont pas seulement moins nombreux, mais ont aussi plus souvent le baccalauréat et font des études, il est de plus en plus dur de trouver de la main d'œuvre qualifiée, en particulier dans les métiers qui nécessitent un diplôme de formation professionnelle ou continue. Selon l'Institut fédéral de la formation professionnelle, la demande de places de formation professionnelle en alternance de la part des jeunes a atteint en 2019 un niveau historiquement bas.

La formation professionnelle est prisée

Mais ce sont quand même les travailleurs qualifiés ayant achevé leur formation professionnelle qui manquent le plus. Il manque aussi toujours plus de spécialistes ayant achevé une maîtrise ou une licence et d'experts dans certaines professions. Le secteur de la santé, en particulier les soins aux personnes âgées et malades, est fortement touché par la pénurie de main d'œuvre qualifiée. C'est précisément le besoin de personnel soignant en gériatrie qui va continuer d'augmenter avec le vieillissement de la population. Mais d'autres professions pour lesquelles une formation technique ou artisanale est nécessaire manquent également de personnel qualifié. Du côté des experts, il manque des médecins mais aussi des ingénieurs et des informaticiens : d'importantes professions qui vont participer à façonner l'avenir économique de l'Allemagne.

Les professions particulièrement affectées par le manque de main d'œuvre qualifiée sont notamment :

• les professions universitaires dans les domaines de la médecine, de l'ingénierie en construction mécanique et automobile, de l'électrotechnique, des technologies de l'information et du développement de logiciels/de la programmation.
• l'artisanat : installation et montage électriques, usinage, transformation de matières plastiques, construction de réseaux de canalisation/tuyauterie, technique de soudure, construction mécanique.
• les soins : soins de santé, pour les malades ou les personnes âgées.

La formation en alternance doit donc être renforcée en Allemagne. C'est une tâche d'intérêt commun. C'est pourquoi le gouvernement fédéral, l’Agence fédérale pour l’emploi et des représentants de l’économie, des syndicats et des länder se sont associés fin 2014 au sein de l'’« Alliance pour la formation initiale et continue » (Allianz für Aus- und Weiterbildung) et l'ont reconduite en août 2019. Ensemble, les partenaires de l'Alliance souhaitent attirer et qualifier encore plus de jeunes pour l'un des 300 métiers ou plus exigeant une formation.

Il manque de la main d'œuvre qualifiée au sud mais aussi à l'est où la situation s'aggrave

La pénurie de main d'œuvre qualifiée ne touche pas seulement les différents secteurs de métier différemment, mais aussi les régions qui sont plus ou moins concernées. Les länder du sud de l'Allemagne qui ont une forte économie sont ainsi particulièrement touchés. En Bavière et au Bade-Wurtemberg, les emplois déficitaires s'élèvent à 86 % et 88 % respectivement du nombre total d'emplois comme le montre la fiche signalétique des länder du Kofa. Cependant, en Thuringe, en Basse Saxe et en Rhénanie-Palatinat aussi, plus d'un emploi vacant sur huit est un emploi touché par la pénurie de main d'œuvre.

La carte interactive du Kofa montre clairement qu'il n'existe pas de pénurie généralisée en Allemagne mais que certaines régions sont particulièrement touchées.

Femmes

Les femmes représentent le principal potentiel d'emploi pour couvrir les besoins en main d'œuvre qualifiée. Avec une participation des femmes entre 20 et 64 ans au marché du travail qui s'élève à plus de 75 % en 2017, l'Allemagne est bien placée. L'augmentation des femmes sur le marché du travail lors de ces dix dernières années repose toutefois sur une augmentation des emplois à temps partiel. Le nombre de femmes travaillant à temps plein n'a pas changé. La part de femmes qui travaillent à temps plein est supérieure dans pratiquement tous les autres pays européens. Beaucoup de femmes à temps partiel aimeraient travailler plus d'heures. À cela s'ajoute le fait que près de 42 % des femmes entre 25 et 49 ans qui n'occupent pas d'emploi l'ont justifié par la nécessité de s'occuper de leurs enfants ou d'autres membres de leur famille.

La majorité des près de cinq millions de femmes en âge de travailler qui n'ont actuellement pas d'activité professionnelle et ne recherchent pas activement un emploi disposent d'une bonne formation. Il est donc dans l'intérêt de l'économie d'exploiter encore mieux le potentiel de performance et de qualification des femmes. Il faut pour cela de meilleures possibilités de concilier la vie familiale et la vie professionnelle.

Seniors

Pour l'avenir de l'Allemagne, nous aurons besoin de toutes les générations. Forts de longues années d'expérience professionnelle, les salariés plus âgés disposent aussi de vastes connaissances spécialisées. Entre 600 000 et 1,1 millions de personnes, voilà le potentiel que représentera la main d'œuvre entre 55 et 64 ans d'ici à 2025. Ce constat émane d'une étude réalisée par le Centre de la recherche sur l’économie européenne (ZEW) de Mannheim qui a été mandatée par le ministère fédéral du Travail et des Affaires sociales (BMAS). Selon les statistiques de l'Agence fédérale pour l'emploi, la participation au marché du travail des personnes âgées a en effet augmenté ces dernières années. La participation des femmes âgées au marché du travail en particulier a connu une forte croissance. Pour leur part, les hommes continuent souvent à occuper un emploi après avoir atteint l'âge de la retraite, même si c'est souvent à un taux moindre.

Chaque entreprise peut, par des mesures ciblées, profiter du potentiel des seniors : un aménagement du travail adapté à l'âge, une amélioration de l'équilibre entre vie privée et vie professionnelle, une participation plus forte des seniors à la formation continue mais aussi leur recrutement ciblé ou une gestion active de la santé - tout ceci représente des investissements qui sont autant bénéfiques pour les entreprises et les salariés que pour l'Allemagne dans son ensemble.

Personnes sans qualification ou ayant suivi une courte formation pratique seulement

Beaucoup de personnes sans emploi qui n'ont pas de diplôme les qualifiant pour un emploi cherchent à travailler en tant qu'assistant ou assistante dans un métier touché par une pénurie de main d'œuvre. Comme l'indique l'étude Kofa 2/2019, le manque de main d'œuvre qualifiée pourrait fortement diminuer dans 30 des 204 emplois pour les personnes ayant terminé une formation professionnelle et même être pallié si les personnes sans emploi et sans qualification ou celles ayant suivi une courte formation pratique seulement étaient formées pour ces emplois.

Personnes issues de l'immigration

Les personnes issues de l'immigration représentent aussi un potentiel important. Des milliers de personnes pourraient entrer dans la vie active si l'intégration et la formation des personnes issues de l'immigration étaient davantage soutenues. Il s'agit d'intégrer les réfugiés sur le marché du travail.

Afin de mieux intégrer les immigrés sur le marché de la formation et du travail, environ 170 « guides d'accueil » soutiennent les entreprises depuis le printemps 2016 dans l'attribution d'emplois et de places de formation vacantes à des réfugiés. Ils fournissent à l'échelle fédérale des stages pratiques, des stages d'observation, des qualifications d'entrée, des formations et des emplois à des réfugiés dans des petites et moyennes entreprises (PME) et depuis fin 2017 également dans de grandes entreprises. Les guides d'accueil aident les réfugiés concernant toutes les questions relatives à la promotion des connaissances linguistiques, au statut régissant leur séjour, aux besoins en qualifications ainsi qu’aux possibilités d’aide et de soutien. C'est une réussite : grâce aux guides d'accueil, près de 9 700 réfugiés ont pu obtenir un stage d'observation, un stage pratique, des qualifications d'entrée, une place de formation ou un emploi en 2018, dont 2 585 en formation en alternance.

Inclusion: embaucher des personnes en situation de handicap

Environ 177 000 personnes atteintes d'un lourd handicap aimeraient travailler, selon l'Agence fédérale pour l'emploi. Beaucoup de personnes en situation de handicap ont des qualifications supérieures à la moyenne et leur handicap ne gêne pas leur travail.

Le ministère fédéral de l'Économie et de la Protection du Climat montre le bon exemple : actuellement, près de 9 % des employés sont des personnes ayant un handicap, un taux nettement plus élevé que le taux de 6 % prescrit par la loi (situation en février 2018).

Pour plus d'informations sur le sujet de l'inclusion au sein de l'entreprise, veuillez consulter le site Internet du Centre de compétences Main-d'œuvre qualifiée (en allemand).

Professionnels allemands hautement compétents travaillant à l'étranger

D'après certaines estimations, au moins 200 000 Allemands hautement qualifiés vivent actuellement aux États-Unis, en Suisse et dans l'Union européenne. Il est certes réjouissant que la main d'œuvre qualifiée allemande jouisse d'une excellente réputation à l'étranger. Cependant, nous pouvons essayer, encore plus que jusqu'à présent, de profiter de ce trésor d'expérience et d'enthousiasmer ces spécialistes à faire carrière en Allemagne. Par conséquent, il faut mettre en place une meilleure passerelle pour les Allemands qui reviennent de l'étranger. Pour cela, une plus grande transparence des offres et des opportunités pour les personnes désireuses de rentrer ainsi qu'un meilleur soutien lors du retour et de la réintégration sont notamment utiles.

La pérennisation de la main d'œuvre qualifiée étant un processus continu, les différents ministères du gouvernement fédéral compétents en la matière sont en contact permanent avec les acteurs pertinents du Partenariat pour la main d'œuvre qualifiée.

L'Allemagne : anticiper les changements et y répondre

Lors de la mise en œuvre de la stratégie sur la main d'œuvre qualifiée, l'accent est mis sur les potentiels nationaux. Le défi : avec l'avancée rapide de la numérisation, le profil d'activité de plus de 35 % de toutes les professions sera radicalement transformé d'ici 2030. L'une des priorités de la stratégie est donc de garantir l'employabilité des travailleurs actifs aujourd'hui à travers des qualifications et des formations continues. Une série de mesures interdépendantes dans le domaine de la formation, de la qualité du travail et de la conciliation de la famille et du travail vient compléter ces efforts.

Rendre la formation en alternance plus attractive

La formation en alternance est un des facteurs centraux de l'économie allemande pour le succès des entreprises. Elle offre aux jeunes des qualifications professionnelles pratiques de qualité avec de grandes possibilités d'évoluer et de grandes perspectives de carrière individualisées voire un travail indépendant.
Afin que la formation en alternance reste aussi à l'avenir un modèle de réussite et que les futurs travailleurs qualifiés obtiennent les qualifications qui sont recherchées sur le futur marché de travail, l'attractivité, la qualité et la performance de la formation en alternance doivent être renforcées et la capacité des jeunes sortant du système éducatif à entamer une formation professionnelle qualifiée doit être développée.

Dès 2017, le Conseil d'experts pour l'appréciation de l'évolution économique générale a écrit dans son rapport : « Afin que la main d'œuvre qualifiée reste durablement au même niveau qu'aujourd'hui, le nombre d'immigrants en Allemagne doit dès aujourd'hui être plus élevé de 400 000 personnes par an par rapport au nombre d'émigrants qui quittent l'Allemagne. » Cela montre que le renforcement de l'immigration de main d'œuvre qualifiée est un champ d'action important pour couvrir les besoins en personnel qualifié. Afin de soutenir substantiellement l'immigration, le gouvernement fédéral allemand a ainsi adopté un vaste train de mesures.

Loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés

La loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés (FEG) entrera en vigueur le 1er mars 2020. La loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés élargit le cadre pour l'immigration en Allemagne de la main d'œuvre qualifiée originaire d'États hors de l'UE. Ceci concerne en particulier les travailleurs ayant suivi une formation professionnelle qualifiée, notamment en supprimant l'obligation d'appliquer l'opposabilité de la situation de l'emploi dans leur cas. De plus, la loi sur l'immigration des travailleurs qualifiés facilite la venue en Allemagne afin d'obtenir plus de qualifications ou de trouver un poste de formation ou un emploi.
En outre, cette loi met en place de nouveaux instruments pour renforcer l'immigration des travailleurs qualifiés :

• Accords de placement : dorénavant, l'Agence fédérale pour l'emploi peut conclure des accords de placement pour certains emplois avec les services de l'emploi du pays d'origine. Les accords de placement permettent aux travailleurs qualifiés d'immigrer en Allemagne même sans avoir reçu le document certifiant de l'équivalence des diplômes ou la notification de reconnaissance.
• Procédure accélérée pour les travailleurs qualifiés : les employeurs peuvent demander auprès du service des étrangers accrédité une procédure accélérée pour les travailleurs qualifiés qui est payante. Le service des étrangers coordonne alors les étapes de la procédure qui sont nécessaires pour l'immigration du travailleur qualifié. La procédure repose sur un accord conclu entre l'entreprise et le service des étrangers qui définit notamment les droits et les devoirs de l'employeur, du travailleur qualifié et des services publics impliqués ainsi qu'une description de la procédure mentionnant les parties prenantes et les délais à respecter. Toutes les parties prenantes doivent respecter les délais de traitement raccourcis.

Make it in Germany

« Make it in Germany » est le portail multilingue central du gouvernement fédéral à l'adresse de la main d'œuvre qualifiée venant de l'étranger. Sur ce portail, les travailleurs qualifiés peuvent s'informer sur divers sujets ayant trait à l'immigration et la vie en Allemagne. En outre, www.make-it-in-germany.com dispose d'une page Offres d'emploi intégrée qui est alimentée par l'Agence fédérale pour l'emploi et une assistance téléphonique et en ligne (e-mail et chat) de l'Agence fédérale pour l'emploi et de l'Office fédéral des migrations et des réfugiés. Les entreprises qui sont intéressées par le recrutement de main d'œuvre qualifiée de l'étranger peuvent aussi s'informer sur ce portail. Depuis son lancement mi-2012, près de 20 millions de personnes venant de plus de 190 pays se sont rendus sur le portail. Début novembre 2018, le ministère fédéral de l'Économie et de la Protection du Climat fait du portail « Make it » le portail central pour le gouvernement fédéral. Le ministère fédéral de l'Économie et de la Protection du Climat a de plus demandé récemment d'élargir l'offre du portail sous l'adresse « Make it in Germany ». Les employeurs devraient à l'avenir obtenir de plus amples informations sur les particularités à respecter lorsqu'ils veulent employer des travailleurs qualifiés étrangers.

Reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères

La « loi sur l'amélioration de l'identification et de la reconnaissance des qualifications professionnelles acquises à l'étranger » a introduit un droit légal à une procédure de vérification des équivalences entre les qualifications professionnelles acquises à l'étranger et les diplômes allemands. L'entrée en vigueur de la loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés va certainement augmenter le besoin de conseils en matière de reconnaissance des qualifications. Afin de satisfaire ce besoin et d'augmenter l'efficacité de la procédure de reconnaissance, le gouvernement fédéral introduit un service central pour la reconnaissance des qualifications professionnelles. Ce service, en tant que service central pour les travailleurs qualifiés de l'étranger, offre des conseils en matière de reconnaissance des qualifications et un accompagnement tout au long de la procédure.

Elle permet aussi aux diplômés d'études supérieures extracommunautaires envisageant d'immigrer en Allemagne d'y séjourner pendant six mois pour y chercher un travail, s'ils peuvent subvenir à leurs besoins durant cette période.

Un outil pratique : le portail BQ du ministère fédéral de l'Économie et de la Protection du Climat est la plateforme d'information en ligne et de travail sur les qualifications professionnelles acquises à l'étranger la plus complète. La plateforme offre des descriptions sur 87 systèmes de formation professionnelle qui existent dans le monde et sur plus de 3000 profils professionnels étrangers. Grâce à ce portail, les organismes compétents (les chambres professionnelles) sont mieux à même d'évaluer rapidement, de manière uniforme et en toute transparence les diplômes étrangers.

Sur le portail d'information Reconnaissance des qualifications professionnelles étrangères du gouvernement fédéral, les personnes voulant que leurs qualifications soient reconnues peuvent aussi s'informer sur le sujet de la reconnaissance des diplômes. Le ministère fédéral de l'Éducation et de la Recherche (BMBF) fournit par ailleurs régulièrement des informations sur ce sujet sur sa page facebook.

Carte bleue européenne

La « carte bleue européenne » permet aux diplômés de l'enseignement supérieur originaires d'un pays hors Union européenne, ayant une promesse d'embauche, de travailler en Allemagne et d'y vivre avec leur famille.

Soutenir le mieux possible les immigrés

Le programme visant au pourvoi adéquat des postes de formation vacants, qui connaît un grand succès, permet d'attribuer « adéquatement » des postes de formation dans des petites et moyennes entreprises à de jeunes étrangers qui n'ont pas de statut de réfugié. Le programme aide des conseillers qui eux soutiennent les PME à mettre en place et à développer une culture cosmopolite et à intégrer les apprentis et personnels qualifiés étrangers qui ne comptent pas parmi les réfugiés venus en Allemagne.

Sous la direction du ministère fédéral de l'Économie et de la Protection du Climat, le gouvernement fédéral a développé une stratégie pour le recrutement ciblé de main d'œuvre qualifiée originaire d'États tiers. Pour la première fois, elle définit une approche cohérente pour la promotion du recrutement de personnel qualifié et fait ainsi de l'Allemagne un pays d'immigration attrayant face à la concurrence internationale pour la main d'œuvre qualifiée. Afin que les mesures prévues aient du succès, le gouvernement fédéral vise à une coopération étroite avec le monde de l'économie. Le gouvernement fédéral prend en compte les principes internationaux dans toutes ses activités pour un recrutement responsable et éthique de travailleurs qualifiés. La stratégie comprend cinq champs d'action :

1. Analyse des besoins et des potentiels : les mesures de recrutement de travailleurs qualifiés doivent être ciblées et correspondre aux besoins du monde de l'économie. Il s'agira donc déjà de définir les emplois qui ont particulièrement besoin de main d' œuvre et les länder qui disposent d'un potentiel de main d’œuvre suffisant.
2. Informer et conseiller : les offres d'information et de conseil vont être renforcées. Le portail principal du gouvernement fédéral « Make it in Germany » devrait devenir l'interface centrale pour les travailleurs qualifiés et les entreprises.
3. Habiliter et qualifier : les travailleurs qualifiés originaires d'États tiers doivent être en mesure d'immigrer en Allemagne et ainsi de continuer à se qualifier si besoin est. C'est la raison pour laquelle le gouvernement fédéral a développé des possibilités d'acquérir plus de qualifications et des connaissances linguistiques en Allemagne ainsi qu'à l'étranger.
4. Accompagner et servir d'intermédiaire : le gouvernement fédéral met volontairement l'accent sur le renforcement du recrutement des travailleurs qualifiés originaires d'États tiers. Pour ce faire, il fait preuve d'innovation et de nouveauté. Avec le monde de l'économie et avec le soutien de l'Agence fédérale pour l'emploi, le gouvernement fédéral expérimente des procédures de recrutement pour certaines professions et pour certains pays partenaires dont il se sert pour développer des structures pour de nouvelles possibilités d'immigration durables.
5. Communiquer et recruter sous la marque ombrelle « Make it in Germany » : le gouvernement fédéral va promouvoir de plus en plus l'Allemagne en tant que pays d'immigration attrayant pour les travailleurs qualifiés. C'est pourquoi elle va renforcer sa communication sous le nom « Make it in Germany » et accompagner l'entrée en vigueur de la loi sur l'immigration de travailleurs qualifiés avec une campagne de communication.

Il existe dans de nombreux pays une pénurie de main d'œuvre bien formée dans différentes branches. Tant les entreprises locales que les entreprises allemandes actives sur la scène internationale ne peuvent pas exploiter pleinement le potentiel que leur offrent les marchés respectifs. C'est sur ce levier que veut jouer le programme « Skills Experts ». Il aide surtout les petites et moyennes entreprises (PME) à l'étranger à former des jeunes sur place en fonction des besoins en se basant sur le modèle de la formation professionnelle en alternance allemande. Ce sont en particulier les PME allemandes qui en profitent, mais aussi les pays partenaires et les jeunes de ces pays.

Ce programme finance le détachement d'experts de la formation professionnelle, les « Skills Experts », vers sept sites de la Chambre de commerce extérieur (Bosnie-Herzégovine, Indonésie, Kénya, Croatie, Malaisie, Macédoine et Vietnam). Le développement d'autres sites (Ghana, Nigéria et Afrique du Sud) est prévu. Les « Skills Expers » travaillent en étroite coopération avec l'Association des chambres de commerce et d'industrie allemandes (DIHK) comme partenaire de programme afin de garantir à l'échelle internationale des normes comparables et de qualité de la formation en entreprise et de leur certification d'après le modèle allemand.